從陌生到熟悉，公證逐漸走入普通人的生活。辦理房產(chǎn)事宜，很多時(shí)候公證成了程序規(guī)定的必要條件；出國(guó)留學(xué)、經(jīng)商，常見(jiàn)的學(xué)歷證書(shū)、戶(hù)籍身份，往往要經(jīng)過(guò)公證才能獲得國(guó)際公認(rèn)的法律效力。隨著公民法律意識(shí)的增強(qiáng)，越來(lái)越多的人愿意選擇公證，它讓當(dāng)事人多了一份法律保障。
走出國(guó)境涉外公證始終隨行
自費(fèi)留學(xué)熱，帶動(dòng)涉外公證業(yè)務(wù)不斷攀升。統(tǒng)計(jì)顯示，僅今年前三季度，我省共辦理各類(lèi)公證事項(xiàng)9.3萬(wàn)余件，其中涉外公證2.9萬(wàn)件，占業(yè)務(wù)總量的近三分之一。
11月14日，在位于省城府西街的太原市城北公證處，時(shí)間已臨近下午5時(shí)，電話鈴聲仍不斷響起，不少當(dāng)事人來(lái)到位于大廈8層的業(yè)務(wù)大廳，向公證人員咨詢(xún)?nèi)绾尾拍苻k理所需的公證業(yè)務(wù)。越來(lái)越多的人開(kāi)始接觸公證法律文書(shū)，一些人是因?yàn)樽晕曳梢庾R(shí)的提高，而更多的情況下，是因?yàn)榈谌叫枰?。比如孩子要申?qǐng)留學(xué)，對(duì)方需要出具出生、學(xué)歷等證明。
一位家住太原的母親打來(lái)電話，正在北京讀書(shū)的孩子準(zhǔn)備到加拿大留學(xué)，對(duì)方要求將孩子的高中畢業(yè)證、高考畢業(yè)成績(jī)以及有無(wú)犯罪記錄等提供公證證明。城北公證處張立剛主任解釋說(shuō)，無(wú)犯罪記錄需要孩子所在學(xué)校保衛(wèi)處提供證明，其他拿上畢業(yè)證和成績(jī)單就可以辦理公證了。他進(jìn)一步解釋說(shuō)，按照規(guī)定，公證可以在出生地、行為發(fā)生地、不動(dòng)產(chǎn)所在地的公證部門(mén)進(jìn)行，所以這個(gè)孩子的公證可以選在北京學(xué)校所在地，也可以選擇回到太原辦理。
除了自費(fèi)留學(xué)外，其他需要涉外公證的事項(xiàng)還包括投資移民、技術(shù)移民或者在國(guó)外設(shè)立機(jī)構(gòu)從事商務(wù)活動(dòng)等。據(jù)了解，我省目前辦理的涉外公證業(yè)務(wù)大約100多項(xiàng)，基本與各大使領(lǐng)館辦理的業(yè)務(wù)范圍一致，可以是對(duì)法律行為、法律事實(shí)的公證，更常見(jiàn)的是法律文書(shū)的公證。比如，在國(guó)內(nèi)常用的戶(hù)籍、身份證、駕駛證、學(xué)歷等各類(lèi)證件，必須經(jīng)過(guò)公證部門(mén)的公證，才能獲得國(guó)際公認(rèn)的法律效力。
不同的國(guó)家，公證證明需要的文字語(yǔ)種不同，費(fèi)用也不盡相同。比如，美國(guó)的學(xué)歷證明需要中英文兩種語(yǔ)言，大約是每份300元，日本學(xué)歷證明只提供中文版本即可，費(fèi)用不足百元。因此，提醒那些需要辦理涉外公證的當(dāng)事人，一定要問(wèn)清楚具體要求。
房產(chǎn)繼承法律公證是必要條件
房產(chǎn)幾乎是每個(gè)公民數(shù)額最大的一筆財(cái)產(chǎn)，隨著社會(huì)進(jìn)入老齡化，越來(lái)越多的人開(kāi)始面臨處置房產(chǎn)的情況。當(dāng)繼承人拿著遺囑，準(zhǔn)備辦理房屋過(guò)戶(hù)時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)房管部門(mén)要求，必須要對(duì)“房屋繼承”這個(gè)法律行為進(jìn)行公證。
省司法廳公證處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這樣的規(guī)定主要是可以減輕房管部門(mén)審查產(chǎn)權(quán)變化的責(zé)任，避免以后發(fā)生糾紛。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，早在1991年司法部、原建設(shè)部就有規(guī)定，要求所有遺產(chǎn)繼承必須要進(jìn)行公證，這已經(jīng)成為通行的慣例。
以前，涉及到財(cái)產(chǎn)繼承、贈(zèng)與等事項(xiàng)的公證收費(fèi)，規(guī)定按受益額的2%征收。這一規(guī)定已經(jīng)出臺(tái)15年，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，公民繼承財(cái)產(chǎn)的數(shù)額也不斷增大。特別是房?jī)r(jià)相比當(dāng)年上漲了10多倍，2%的公證費(fèi)對(duì)于接受繼承、贈(zèng)與的當(dāng)事人而言，是一份不小的負(fù)擔(dān)。
采訪中記者也得知，按照受益額2%的標(biāo)準(zhǔn)征收公證費(fèi)，因?yàn)樨?fù)擔(dān)太高，居民難以承受，在多數(shù)地方僅僅停留在規(guī)定上，比如太原市執(zhí)行的是房產(chǎn)繼承公證費(fèi)每平方米40元的標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行中還會(huì)有所減免。
一個(gè)最新的變化是，10月1日起，我省物價(jià)、司法部門(mén)聯(lián)合下發(fā)通知，下調(diào)了“證明財(cái)產(chǎn)繼承、贈(zèng)與、接受遺贈(zèng)”的公證收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)的背景，是國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部要求降低部分行政事業(yè)性收費(fèi)。
按照新的公證收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施分段累加計(jì)費(fèi)。受益額20萬(wàn)元以下的部分，公證收費(fèi)比例不超過(guò)1.2%，超過(guò)20萬(wàn)元不滿50萬(wàn)元部分公證費(fèi)用不超過(guò)1%。以此遞減，超過(guò)1000萬(wàn)元部分，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)0.1%，這將大大降低當(dāng)事人的費(fèi)用負(fù)擔(dān)。
自愿公證給當(dāng)事人多一份法律保障
起源于法院的公證，產(chǎn)生之初就是快速解決糾紛的有效手段，它的前提是當(dāng)事人雙方對(duì)提交公證的事項(xiàng)無(wú)疑問(wèn)、無(wú)糾紛、出于自愿。隨著信息化的發(fā)展，公證的手段也不斷翻新。
法律意識(shí)的提升，讓公證越來(lái)越多地走進(jìn)了人們的日常生活。在太原，一對(duì)晚年再婚的夫婦，丈夫發(fā)現(xiàn)自己身患癌癥將不久于人世，他提出給妻子15萬(wàn)元現(xiàn)金，將原本屬于自己，兩人共同居住了10多年的住房留給男方的子女。公證人員上門(mén)調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，女方對(duì)這樣的處理持不同意見(jiàn)，公證人員當(dāng)即中止了這場(chǎng)公證，因?yàn)殡p方自愿是公證的前提。
信息化的發(fā)展，讓公證服務(wù)的方式也發(fā)生變化，目前，視頻采集已經(jīng)成為公證中證據(jù)采集的一個(gè)手段。
采訪中，恰巧一位孩子在澳大利亞留學(xué)定居的父親前來(lái)咨詢(xún)公證業(yè)務(wù)。他的獨(dú)生子大約在10年前留學(xué)澳大利亞，如今已經(jīng)拿到綠卡定居那里了。當(dāng)孩子需要買(mǎi)房子時(shí)，他和夫人給孩子支付了首付，大約40萬(wàn)澳元，約二百萬(wàn)人民幣。在國(guó)外很少有父母用一生積蓄為孩子買(mǎi)房的，出于一種對(duì)財(cái)產(chǎn)的保護(hù)，他當(dāng)時(shí)和兒子簽訂了一份借款協(xié)議?，F(xiàn)在兒子在澳大利亞娶了韓國(guó)兒媳，但兩人的婚姻亮起紅燈。他希望通過(guò)公證借款協(xié)議，與兒子兒媳明確這份債務(wù)。
公證處工作人員在了解情況后表示，父親可以和兒子公證這份婚前借款協(xié)議，但對(duì)于房產(chǎn)和兒媳之間的關(guān)系，并不會(huì)產(chǎn)生某種影響。
那么，這樣一份越洋公證如何完成呢？對(duì)于當(dāng)事人一方不能到場(chǎng)的情況，可以通過(guò)錄制視頻，明確當(dāng)事人的意思表示。最終，這段視頻和當(dāng)事人的親筆簽字都將作為證據(jù)，一式三份，分別給當(dāng)事雙方及公證處留存。
對(duì)于房產(chǎn)公證，經(jīng)驗(yàn)豐富的公證員也給出一些建議。實(shí)踐中，遺囑方式繼承房產(chǎn)最容易發(fā)生糾紛，如果老人愿意把房子留給子女，可以選擇在生前簽訂一份附條件的贈(zèng)與協(xié)定。因?yàn)橘?zèng)與直接體現(xiàn)了房主的意志，不與其他繼承人產(chǎn)生糾葛，日后發(fā)生矛盾的情況也較少。
本報(bào)記者左燕東
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公證制度的歷史沿革
中國(guó)現(xiàn)代公證制度誕生于1946年，歷經(jīng)數(shù)次重大改革，至2006年《公證法》推出。
1946年，為滿足公民之間交往的需要，哈爾濱市法院率先開(kāi)辦公證業(yè)務(wù)，開(kāi)我國(guó)公證制度之先河。
20世紀(jì)50年代末期，受“左”傾錯(cuò)誤思潮影響，大部分公證處隨著司法行政機(jī)關(guān)的撤銷(xiāo)而被撤銷(xiāo)。
1979年，司法部恢復(fù)重建，公證制度開(kāi)始重建，不久司法部發(fā)出《關(guān)于逐步恢復(fù)國(guó)內(nèi)公證業(yè)務(wù)的通知》。
1982年，《
公證暫行條例》出臺(tái)，實(shí)行完全行政化的公證體制。這種公證體制于上世紀(jì)90年代起在學(xué)界和實(shí)務(wù)界都受到批評(píng)。公證制度由此開(kāi)始向事業(yè)單位方向改革。
2000年，司法部下發(fā)《關(guān)于深化公證工作改革的方案》，被視為是公證體制改革全面啟動(dòng)的開(kāi)始。
2006年3月1日，《
公證法》開(kāi)始施行，讓全國(guó)所有公證處都失去了“國(guó)家行政機(jī)關(guān)”的資格。但是，《
公證法》規(guī)定公證機(jī)構(gòu)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，不按行政區(qū)劃層層設(shè)立，這使多數(shù)地區(qū)的
公證處基本處于“只此一家、別無(wú)它店”的壟斷地位。
